支部建在自然村——高州市推广曹江镇农村基层党组织“三级联建”提升组织力工作经验

南粤传媒网讯   曹江镇位于高州市东部，下辖23个村委会，总人口8.1万人，中共党员2029人，其中农村党员1818人。该镇党委在高州市委的正确领导下和市委组织部的指导下，认真贯彻落实《广东省基层党组织建设三年行动计划》，积极探索，创新党建方式，推进农村基层党组织“三级联建”工作经验，率先在全市健全“行政村——自然村——村小组”三级基层党组织建设，把组织力强化到最基层，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，切实提升了组织力，取得显著成效。

“三级联建”，推进党建新经验

曹江镇农村基层党组织“三级联建”工作，是在完成行政村党支部升级为行政村党委、党总支的基础上，进一步推进自然村党支部和下设党小组建设，把党支部建到了自然村，在村民小组建起了党小组，全面健全“行政村—自然村—村小组”三级基层党组织建设。该镇党建工作，为全市提供了较好的借鉴经验和做法，关键要抓好如下方面：

一是全面健全“三级”农村基层党组织机构设置。该镇根据《党章》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等有关规定，研究制定了《曹江镇农村基层党组织“三级联建”提升组织力实施方案》。《方案》中明确行政村党组织要根据党员人数相应升格为党委、党总支；行政村设立党委、党总支的，要根据“相对集中，方便管理”的原则设立自然村党支部，自然村党支部根据党员人数和地域分布情况划分设立若干个党小组。目前该镇已新成立自然村党支部57个，成立村民小组党小组133个，实现农村基层党组织“三级联建”全覆盖。

二是完善“三级”党组织规范化建设。镇党委要求各农村基层党组织要按照“六有”标准（有标准、有阵地、有活动、有制度、有队伍、有成效），扎实推进党组织规范化建设。为解决“三级联建”中的缺阵地、缺资金难题，该镇不等不靠，先行先试，采取利用村中集体闲置房屋、集体空闲地、公共文化设施、个人闲置房屋等方式解决阵地问题，通过集体出一点、乡贤捐一点、镇委奖一点等方式解决资金问题。目前，该镇农村“三级”基层党组织初步完成了阵地规范化建设。

三是充分发挥自然村党支部战斗堡垒作用。推进“三级联建”工作重在自然村党支部建设，曹江镇党委结合实际将自然村党支部办公室与新时代文明实践站、党校分校、党群服务站、村务理事会办公室有机融合在一起，共建共享，发挥党群综合服务，构筑了自然村党建堡垒。

强党心，聚民心

通过“三级联建”，实现了党组织延伸到自然村、村民小组，打通了党组织“最后一公里”，筑牢了战斗堡垒，方便了服务群众，强化了党心，凝聚了民心。“三级联建”，党支部建到了自然村，党支部、党群服务站成了理论学习、乡村振兴、调解纠纷、解决热点难点问题的便民服务中心，自然村党支部也成为了便民服务站。成立自然村党支部之前，群众有困难要跑到老远找村干部，现在是有困难直接在家门口找支部、找党员。这样大大提高了党员荣誉感，融洽了党群关系，增进了党与群众的血肉联系。如冷水铺原来是一个分派别、纠纷多、不和谐的村民小组，自从成立了冷水铺党小组之后，通过党小组党员调解，化解了大批家庭邻里矛盾，化解了十多年的历史积怨，从来不相来往的邻里都聚到了党群服务站，开始往来，谈乡村建设，谈发展，谈家事。目前，该村党小组还成立了雷锋志愿队、护水志愿队、巾帼志愿队等志愿队，党员积极性空前高涨，群众红心向党、邻里和睦，党组织的组织力正在这里迅速提高。冷水铺的老党员曾胜明由衷地说：“党员荣誉感回来了”。

支部延伸到哪里，组织力就提升到那里

支部在哪里，战斗力就到那里；支部延伸到哪里，组织力就提升到那里。通过“三级联建”，推进了党建工作、农村工作有效开展，切实提升了党组织的组织力。

一是强化了党建工作。“三级联建”，完善健全了“行政村——自然村——村小组”三级农村基层党组织，完善了设置，规范了管理，开展了业务，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。比如在“不忘初心，牢记使命”主题教育活动中，通过“三级联建”，全镇23个行政村党组织、57个自然村党支部、133个党小组全面动员，全面部署，全面开展，实现了主题教育全覆盖，推进了主题教育全面深入开展，成效显著。

二是推动了各项农村工作。通过党建引领，开展“党建+乡村振兴”、“党建+精准扶贫”、“党建+基层共治”等工作，推动了农村工作有效开展。比如在“党建+精准扶贫”工作中，全镇组织开展“致富党员结对帮扶精准扶贫户”活动，全镇538名致富党员结对帮扶了896户精准扶贫户，进行危房改造、产业脱贫、就业脱贫，取得显著成效。如帅堂村党总支黄汝茂帮扶贫困户张明业6万元，完成了危房改造，大帅堂自然村党支部致富党员康金华结对帮扶黄兆建户养殖塘虱鱼7万尾，提供鱼苗、技术支持，预计年产利润13万元，实现精准脱贫。在“党建+乡村振兴”工作中，通过自然村党支部和党小组的引领，开展党员志愿队服务活动和“我为乡村振兴作表率”活动，推进了人居环境整治取得了较好成效。

曹江镇农村基层党组织“三级联建”工作，全面完善健全了“行政村——自然村——村民小组”三级党组织建设，提升了组织力，为加强农村基层组织建设提供了先行经验，为党建引领新时期农村工作提供了示范。该镇党委将进一步加强“三级联建”工作，不断提升组织力，为2020年实现基层党组织全面进步全面过硬打下坚实的基础。（何炎    君宁    唐志容    彭浪）